本溪市实施全国林业改革综合试验示范区建设工作方案

来源:本溪市林业局    作者:    日期:2016/11/2 9:04:00    浏览量:    【打印本页】 【关闭

    为深入贯彻落实《国家林业局关于确定集体林业综合改革试验示范区的通知》(林改发【2015】17号)精神,做好本溪市集体林权制度改革综合试验示范工作,本溪市人民政府制定和印发《本溪市实施全国林业改革综合试验示范区建设工作方案》(本政办发【2015】44号),其指导思想是以改善生态、改善民生为总任务,在坚持和完善家庭承包经营制度基础上,以市场化为导向,以还权赋能为核心,以要素流动为纽带,创新机制和支持保障政策,构建新型林业经营体系和林业可持续发展机制,增强生态林业、民生林业发展内生动力,为加快兴林富民、建设林业强市步伐提供有力支撑。  方案基本原则一是坚持制度创新。二是坚持问题导向。三是坚持风险可控。四是坚持综合配套。方案任务是力争3年时间,重点在探索开展集体林地“三权分离”(所有权、承包权、经营权)、建立健全林业社会化服务体系、完善金融支持制度、探索建立林权流转机制和制度上取得突破。同时,要进一步完善财政、森林保险制度,构建科学的森林经营管理体系。综合试验示范区内容一是探索建立林业社会化服务体系。1.在本溪满族自治县成立东北林业产权交易中心。2.进一步完善各县(区)林权服务中心及分中心。3.推进合作社建设。4.探索组建县级林业专业合作联社。5.强化林业科技支撑。5.进一步完善林改电子档案。二是在坚持承包经营权长久不变的基础上,探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”。三是探索完善金融支持制度。1.积极开展包括林权抵押贷款在内符合集体林业特点的多种信贷融资业务。2.创新担保和保险机制。3.大力推进政策性森林保险。四是探索建立森林资源流转机制。方案实施的保障措施一是加强组织领导。二是坚持科学规划。三是做好林改综合示范村建设。四是加强工作沟通。五是严格督导检查。

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