刘向阳副市长讲话
农业减灾科技论坛会场

刘向阳副市长对农业减灾提出四项要求

——在本溪农业自然灾害预测
及减灾对策科技论坛上的讲话

 (2008年4月11日)

各位专家、同志们、朋友们：

    在这万物复苏、春回大地的时节，我非常高兴地参加由市科协举办的2008年本溪农业自然灾害预测及减灾对策科技论坛。这次论坛对于我市深入贯彻落实中央1号文件精神，大力发展现代设施农业，推动农业生产发展，科学防灾减灾，增加农民收入具有十分重要的现实意义。在此，对各位专家所做报告表示感谢。我代表市政府，向多年来对本溪农业和农村经济发展给予大力支持的全市科技界朋友们表示衷心的感谢！

    参加今天这个会议十分高兴，听了几位专家的演讲之后，也受到了很大教育，增长了知识和学问，我们的会比较多，但这个会很有意义，也很重要，有利于增长农业知识，有利于指导农业生产，有利于减灾防灾，有利于农民增收，有利于农业增效。

   几年来，我市坚定不移地贯彻落实“工业反哺农业,城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针,以工业化理念谋划农业发展，打绿色牌，走特色路，促进农村的二、三产业快速发展，全市农业和农村工作取得了显著的成效。前不久，市委、市政府召开了全市农村工作会议，在认真总结近五年来工作的基础上，对2008年和今后五年农业和农村工作进行了全面部署。今年，全市农村经济社会发展的总体目标已经明确，任务十分繁重。为实现这些发展目标，可以说是时刻都离不开科技的支撑。因此，希望全市各部门特别是涉农部门要积极与科技部门密切配合，团结协作，确保全市新农村建设又好又快地发展。下面，我讲四个方面的问题。

    一、高度重视农业预测预报，积极做好防灾减灾工作

    以科学发展观为指导，尊重自然规律，运用科学手段进行科学的预测预报，是本次论坛的主题。运用科学的手段，对可能发生的灾害进行预测预报，为农业防灾减灾提供可靠的依据，把灾害损失降到最低限度，这是本次论坛的根本目的。今天，气象、林业、农业、畜牧、水利的专家、学者对2008年本溪农业自然灾害进行了科学的预测，为我们制定科学的防灾减灾措施提出了非常好的建议，很有借鉴价值。

    预测是防灾减灾的重要基础，专家学者提出的对策和建议是在大量调研、采集数据资料和认真分析的基础上得出的重要结论，具有相对的科学性和可靠性，这些预测本身就是预警，把可能发生的灾害提前告知社会，以便提前做好准备，就为我们农业的防灾减灾工作争取了主动权。因此，希望各级政府及农业生产管理部门，一定要落实好农业防灾减灾工作措施，提前制定好相关预案。同时，也希望涉农学会的各位专家还要继续进行跟踪，深入基层，提高预测的准确率，进一步增强预测预报的科学性。

    二、增强生态意识是实现农业可持续发展的有效方法

    增强生态意识就是增强农业防灾减灾的能力。刚才，几位专家都讲到了这个观点。农业生态安全是国家安全的重要组成部分，生态安全威胁着人类的生存。粗放型的农业生产方式，必然造成水、土地、生物等环境要素的破坏，使自然生态系统功能退化。掠夺性的开发也必然造成自然生态环境和农业生态环境的恶化，造成资源再生能力的下降和自然灾害的频发。农业生态的破坏在较长时间内很难恢复。因此，我们要增强生态保护意识，进一步增强防灾免灾抵御自然风险的能力。

    可持续发展的核心还是发展的问题，其重要的标志是资源的有效利用和良好的生态环境。因此，我们必须树立科学发展观，实现经济增长方式的转变，走低消耗、低污染、高效益、集约化的路子，必须以人为本，正确地认识人与自然的关系，要弘扬生态文化和生态理念，遵从自然法则。要将无害化和集约化的生产经营作为革命性的措施，大力采取新的技术、新的品种、新的生产方式推进发展，运用物理防治、生物防治等手段，使我们环保的理念成为协调社会关系的新的杠杆，成为生产发展和资源配置的一种调节器，这是非常重要的。要合理开发，充分利用和节约使用各种资源，这样才可使我们的自然优势、资源优势发展成为经济优势，实现经济和环境的双赢。

    三、积极推进农业结构的战略性调整，是提高农业竞争力，实现农业防灾减灾的有效途径

    现阶段农业结构战略性调整的一项重要内容就是对过度农耕行为、农业资源的“透支”利用和对农业环境的破坏进行纠正，来推动农业走上优质、高产、高效、生态安全的可持续发展道路，并同现实生产活动有机地结合起来。

    一是扬长避短，发挥比较优势。本溪“八山一水半分田”的自然地貌，使农业发展受到了很大的局限性，因此,我市要着力发展在市场上具有明显比较优势的劳动密集型农产品加工业，特别是要着力发展现代中药产业。几年来，市委、市政府在经过科学研究论证的基础上，提出“发展现代中药产业，建设国家级中药材种植基地，尽快把中药产业培育成接续产业，进而使之成为国民经济支柱产业”。今年，省政府又提出要举全省之力，加快发展本溪中药产业，给我市带来了难得的发展机遇。但是，目前药农苦于缺乏实用生产技术的支持，如何指导农民科学种植药用植物是一个十分紧迫的课题。因此，我们既要遵循自然规律，指导农民合理规范种植，发展地道药材，还要把握市场信息，加强政策引导，共同把我市现代中药产业做强做大。

    二是积极推进农产品标准化生产。完善全市农产品质量标准体系，逐步与国际接轨，继续建设无公害食品生产示范基地和示范区。加强食品安全工作，解决畜产品的疫病和农药化肥、兽药的残留问题，要建立和完善农产品的质检、监测和检验体系，从根本上扭转农产品的无标生产、无标上市和无标流通的局面，促进优质、无公害食品生产流通，全面提高我市农产品的质量水平。

    三是积极发展农村专业合作经济组织，着力提高农民的组织化程度。除了农户经营规模过小以外，影响我市农业发展的另一个不利因素是农民的组织化程度低，经营分散，大多数农民还处在各自为战的无组织状态，千家万户的小生产难以同千变万化的大市场对接。农民既要从事农产品生产，又要解决农产品的销售；既要面对自然风险，又要独自承担市场风险。通过建立农民合作组织提高农户的组织化程度，进而提高农业竞争力，可以说是各地农业发展的一条成功经验。合作社，互助组，有利于形成经营规模，有利于共同防范风险，有利于提高效益。今年，我们要围绕当地主导产业、特色资源，采取资本联合、劳动联合、技术联合、销售联合等形式，积极创办一批农村专业合作社。同时，大力发展以农产品行业协会、农民经纪人协会为主的各类专业协会，积极参与产业化经营。

    四、充分发挥科协学会组织人才智力优势，为我市新农

    村建设做贡献

    科协及其所属学会是全市科技工作者的组织，具有学科齐全、上下贯通、人才荟萃、联系广泛的优势。近年来，市科协充分发挥了纽带和智囊作用，为我市农业和农村经济的发展做了很大的贡献，特别是在组织科技兴农、提高广大农民科学素质等方面更是成效显著。比如连续五年举办“农业防灾减灾论坛”、组织跨省的“本溪—通化现代中药产业发展科技论坛”都特别有意义。通过科技论坛可以为我市各级领导干部与广大科技工作者之间架起一座沟通的桥梁，为本溪科技发展战略研究与政策咨询提供一个有效的渠道，也为广大科技工作者构建一个展示最新学术成果的平台。希望今后科协还要继续积极地开展这方面工作，为我市实现农业增产、农村增效、农民增收献言纳策，提供坚强有力的智力支持和有效服务，共同开创本溪新农村建设的美好明天。

                                               谢谢大家！